重磅！审计署摸底地方国有控股信托公司 对20余家信托进行全面审计

21世纪经济报道记者 朱英子 北京报道

近日，重磅市场传闻审计署正在对信托业进行全面调研，审计署摸司对审计在过去一个多月里检查了至少20家信托公司的底地账目，包括前五大信托公司，有控余以评估该行业对金融稳定构成的股信潜在风险。

8月10日，信托21世纪经济报道记者从多位信托业内人士处核实获悉，进行审计署确实在对信托行业进行较大范围的全面入场摸底调查。审计自今年3月份便有，重磅受疫情影响各地进度不同，审计署摸司对审计有多家于7月底审计结束，底地采取的有控余是抽查方式，涉20余家信托公司。股信审查范围不单是信托账目，而是进行全面的审查，尤其是在业审方面，进行了很详尽的延伸审计。

涉延伸审计、已结清项目

一位知情人士向记者透露，这一轮是针对地方国有控股的信托公司，央企控股、民营资本控股等不在审计范围之内。

记者亦向多家央企、民营资本控股的信托公司相关人士询问得知，其所在公司目前均未有审计署入场，多为年中例行审计、集团层面牵涉的审计。

此次审计“查得非常细”是多位业内人士提及的一个情况。

某信托公司高管向记者表示，审查内容包括董事会监事会股东会开会流程、高管到会次数、薪酬制度等公司治理情况，“三重一大”制度建立等。

尤其是在业务层面，延伸审计到了用款方等客户单位，对项目资产结构进行穿透审查，进行实地走访等，总计审计时间超一个月。

对于市场传闻此次审计的重点在房地产融资项目，上述高管予以明确否定，因为其所在公司房地产相关业务很少，审计组方面亦未向其公司提出明确的重点范围，而是进行非常全面的审计。

亦有其他被审计的信托公司人士向记者表示，此次审计重点是风险防范化解、有关政策落实和国有资产管理情况，不只是针对房地产。

另外，前述知情人士表示，此次审计对其公司所有业务进行了兜底查，最早向前延伸查到2016年的业务。“除了存续项目，还有一些以前结清的项目，只要觉得有疑点的话，会直接往上追溯查。”该人士说道。

记者了解到，审计署对信托公司进行全面审计并不常见，且此次审计结果最终要向中央审计委员会报告。

“也许是中央想要通过审计的方式对信托行业做调研，预计会对信托下一步的发展出台新政策。”上述高管猜测道。

或决定行业未来发展方向

近年来，经济下行压力加大，叠加多方面影响，以头部房企为主的多家大型企业债务违约在整个金融行业和实体经济中传导蔓延，信托行业也深受影响。

“我认为这是中央层面对信托业进行的一个全面的风险调研审计。”前述知情人士向记者说到，结合信托业年会上所传达的内容，未来不可能所有的信托公司还是全业务功能牌照。

在今年5月份召开的2022年中国信托业年会上，银保监会副主席肖远企则明确提出，为推动信托业顺利转型发展，当前要做好两方面工作：一是进行科学的信托业务分类，二是研究推行信托公司分类监管。

目前，《关于调整信托业务分类有关事项的通知（征求意见稿）》早已下发至各家信托公司，但却未有信托公司分类监管相关的动态。

肖远企在信托年会上表示，初步考虑根据信托公司监管评级、资源禀赋、受托管理及风险抵御能力等的不同，对信托公司在业务范围、展业地域等方面进行差别化监管，鼓励信托公司走差异化、特色化发展之路。

目前尚不清楚此次审计会引发哪些具体监管行动。一位金融监管人士向记者表示，此次审计系审计署自主开展。

据审计署官网，审计署是国务院组成部门，主要职责有12项，其中之一为主管全国审计工作。具体包括对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对国家有关重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计等等。

（作者：朱英子 编辑：曾芳）

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